19.03.2010

18 марта состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Вела заседание Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Д.Ташмухамедова. Депутаты утвердили повестку дня, предложенную Кенгашем Законодательной палаты.

С докладом о проекте закона «О нормативно-правовых актах» выступил председатель Комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам Н.Исмаилов. Докладчиком было отмечено, что действующий Закон «О нормативно-правовых актах» был принят в 2000 году. В предлагаемом законопроекте вводятся новые положения, направленные на совершенствование процесса подготовки нормативно-правовых актов и обеспечение их исполнения. С учетом этого в законопроекте существенное внимание уделено вопросам подготовки проектов нормативно-правовых актов и их экспертизе, которые позволят значительно улучшить качество принимаемых правовых документов. Законопроектом предусматривается проведение таких видов экспертизы, как правовая, экономическая, финансовая, общественная, научная и другие.

В документе устанавливается требование, что при подготовке проекта нормативно-правового акта необходимо изучение состояния законодательства, практики его применения, общественного мнения и международного опыта. Отдельные статьи посвящены действию нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. В проекте закона также есть отдельная норма, содержащая положение о том, что при значительном числе нормативно-правовых актов или их частей, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или дополнению в связи с принятием нормативно-правового акта, указанные перечень нормативно-правовых актов, изменения и дополнения оформляются самостоятельным актом, который представляется разработчиком одновременно с нормативно-правовым актом. Специальная глава законопроекта направлена на организацию и обеспечение исполнения нормативно-правовых актов.

В ходе обсуждения законопроекта, в котором приняли участие представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана, в свете стоящих перед парламентом задач по законодательному обеспечению модернизации страны подчеркивалась важность совершенствования порядка разработки проектов нормативно-правовых актов и проведения их экспертизы, своевременного и качественного исполнения принятых законодательных актов. Обращено внимание на необходимость совершенствования мониторинга за реализацией нормативно-правовых актов.

С учетом мнений депутатов Законодательная палата одобрила основные положения документа и приняла его в первом чтении, поручив ответственному комитету доработать законопроект для рассмотрения во втором чтении.

Член Комитета по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан А. Юнусова представила проект закона «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Законопроект определяет органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основные задачи, принципы и направления их деятельности, основания и порядок организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, правовой статус несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, порядок их социально-правовой и педагогической реабилитации.

В ходе рассмотрения законопроекта депутаты подчеркнули важность четкой регламентации вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы защиты детей, повышения ответственности родителей и органов опеки за подрастающее поколение. При обсуждении было отмечено, что актуальность данного законопроекта особенно значительна в год, который объявлен в нашей стране Годом гармонично развитого поколения

Заслушав и обсудив мнения, высказанные представителями всех фракций политических партий, Законодательная палата утвердила концепцию законопроекта и приняла его в первом чтении.

Проект закона «О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности» представила член Комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам О.Ахунова. Законопроект разработан с целью предупреждения антисоциального поведения несовершеннолетних, улучшения криминогенной обстановки среди молодежи, повышения ответственности родителей и субъектов предпринимательства за воспитание подрастающего поколения.

В нем предусматривается введение административной ответственности за допущение несовершеннолетних в ночное время без сопровождения одного из родителей или лица, заменяющего его, в рестораны, кафе, бары, клубы, дискотеки, кинотеатры, компьютерные залы, помещения, оборудованные для предоставления услуг доступа к сети Интернет, иные помещения, используемые в сфере развлечения.

В ходе рассмотрения законопроекта депутаты отметили необходимость совершенствования системы профилактики правонарушений среди подростков, повышения эффективности мероприятий по правовой и социальной защите детей, воспитания подрастающего поколения в духе уважения национальных ценностей и традиций. Вместе с тем были высказаны предложения по уточнению сферы действия предлагаемых правовых норм и выработки четкого механизма реализации закона на практике. Законодательная палата одобрила основные положения законопроекта и приняла его в первом чтении с учетом мнений, высказанных депутатами.

По докладу члена Комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам А.Тухташева Законодательная палата рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с упорядочением оборота пиротехнических изделий». Законопроект предусматривает введение лицензирования оборота пиротехнических изделий, усиление административной и уголовной ответственности за их незаконный оборот. Лицензированию подлежат разработка, производство, транспортировка, хранение, реализация, использование, уничтожение и утилизация пиротехнических изделий.

В ходе обсуждения депутаты отметили важность эффективного государственного контроля за оборотом пиротехнических изделий, защиты прав и интересов граждан, обеспечения общественной безопасности. С учетом поступивших предложений, направленных на совершенствование документа в целом, Законодательная палата одобрила основные положения законопроекта и приняла его в первом чтении.

Председатель Комитета по вопросам обороны и безопасности Б.Иминов представил проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан». Данный документ разработан в целях усиления социальной защиты членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей. Изменения, вносимые в Закон «О государственном пенсионном обеспечении граждан», Налоговый кодекс Республики Узбекистан, дают право родителям и не вступившим в новый брак вдовам сотрудников органов внутренних дел, смерть которых была связана с исполнением служебных обязанностей, получать надбавку к пенсиям в размере 30 процентов минимальной заработной платы. Они также будут освобождаться частично от налогообложения за полученные доходы и имущество, находящееся в их собственности.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты подчеркнули, что наше государство с первых дней самостоятельного развития уделяет огромное внимание социальной защите уязвимых слоев населения. Это один из важнейших приоритетов независимого Узбекистана, который четко проводится в жизнь, несмотря на негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса.

Законодательная палата утвердила концепцию законопроекта и приняла его в первом чтении.

Депутаты рассмотрели также проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который был представлен членом Комитета по вопросам обороны и безопасности Х.Маматовым. Документ разработан в связи с необходимостью единообразного толкования терминов и понятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Так, в тексте действующего Закона имеются определения, вышедшие из общего оборота речи, которые нуждаются в уточнении в соответствии с Законом «О спасательной службе и статусе спасателей».

С учетом мнений депутатов, высказанных в ходе обсуждения, Законодательная палата одобрила основные положения законопроекта и приняла его в первом чтении, поручив ответственному комитету доработать документ для рассмотрения в следующем чтении.